用典 | 要防止公职人员成为脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物-凯发k8国际唯一

       列宁强调，要提高监督机关的地位、规格、权威，建立起包括党内监督、人民监督、法律监督在内的监督体系，以防止公职人员成为“脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物”。

       ——习近平《在新的起点上深化国家监察体制改革》（2018年12月13日）

原  文

       我们在资本主义下，在资产阶级统治下是非有官吏不可的。无产阶级受资本主义的压迫，劳动群众受资本主义的奴役。在资本主义下，由于雇佣奴隶制和群众贫困的整个环境，民主制度受到束缚、限制、阉割和弄得残缺不全。因为这个缘故，而且仅仅因为这个缘故，我们政治组织和工会组织内的公职人员是受到了资本主义环境的腐蚀（确切些说，有被腐蚀的趋势），是有变为官僚的趋势，也就是说，是有变为脱离群众、站在群众之上、享有特权的人物的趋势。

释  义

       革命的根本问题是国家政权问题。为捍卫马克思主义的国家学说，批判伯恩施坦、考茨基等机会主义者的错误思想，1917年8-9月，列宁撰写了《国家与革命》一书。在第六章中，列宁集中批判了考茨基“盲目崇拜”国家、“迷信”官僚制度等谬论。列宁认为，革命必须摧毁旧的国家机构，社会主义既不会接受旧的国家机构，作为“社会公仆”的公职人员也不再是“官僚”或“官吏”。

       十月革命胜利后，列宁领导的俄共（布）作为执政党，为了应对“社会公仆”退化为“社会主人”的风险，

• 在党内监督方面，根据列宁建议，俄共（布）建立了中央和地方监察委员会，明确规定监察委员会与党的委员会在组织上是平行的，监察委员会的决议，本级党委必须执行；
  

• 在群众监督方面，建立非党工农代表会议制度、信访制度、公职人员报告制度，成立全俄工人监督委员会，广泛吸收群众参与监督；
  
• 在法律监督方面，设立专门的法律监督机关、力求监督程序合法化，同时让法律监督机关与法院、检查院既分工合作又相互制约。

       监督体系的建立，有力打击了官僚主义和腐败现象，为巩固苏维埃政权奠定了坚实基础。

解  读

       公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。习近平总书记引用列宁的话，就是为了强调必须把权力关进制度的笼子。把权力关进制度的笼子，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

       党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。但任何形式的自我监督，都有其难以完全避免的局限性。破题的关键，在于加强自我监督的同时，充分发挥国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的作用，形成全方位立体的监督格局。可以说，看管权力、避免腐败，“监督”是执政党永葆旺盛生命力的源泉。